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ABC de la iniciativa contra outsourcing

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El senador Napoleón Gómez Urrutia presentó una iniciativa contra el outsourcing que, según el sector privado, es un error que podría inhibir el empleo, la inversión y la competitividad, dejando daños ‘devastadores’ para la economía. Entérate de qué se trata esta reforma laboral que Ricardo Monreal pidió frenar por ahora tras las reacciones de la IP.

La iniciativa, que pretende reformar la Ley Federal del Trabajo y la Ley del Seguro Social, sostiene que ciertas actividades ilegales de subcontratación han impactado directamente en los derechos laborales de las personas trabajadoras, entre ellos la sindicación y la seguridad social, además de provocar una merma al fisco federal y al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).

Plantea como finalidad lograr la tutela efectiva de los derechos laborales de las personas trabajadoras cuando el empleador utilice engaños, tales como la simulación de contratos distintos al laboral o la denominación diferente, para luego negar la existencia de una relación laboral y sustraerse de las obligaciones legales que emanan de ese tipo de vínculo.

Principales problemáticas referidas
  • Abusos fiscales y laborales en detrimento de los trabajadores y las finanzas públicas

  • Ausencia de inspección laboral en la materia

  • Uso de artificios legales para reducir los salarios y prestaciones de los trabajadores

  • Precarización del empleo

  • Práctica de elusión y evasión fiscal o de seguridad social

  • Afectación importante en materia de previsión social

  • Esquemas que ofrecen beneficios sin sustento y justificación a los contratantes y a los trabajadores

  • Imposibilidad de un trabajador de tener una jubilación digna, dada su permanente entrada y salida al mercado de trabajo, así como cotización con un salario mínimo

  • Afectación en materia de reparto de utilidades

  • Empresas virtuales sin activos que venden estrategias sin cuidado ni respeto por los trabajadores

  • Presencia de gerentes generales con salarios bajos

  • Relaciones simuladas de trabajo; por ejemplo, la existencia de falsos independientes

  • Empresas fantasma

  • Empresas que desaparecen a los pocos meses de haber sido creadas

Ilegal y legal

La iniciativa identifica entre los principales distintivos del outsourcing ilegal que se migren empleados de centros de trabajo a entes creados ex profeso para recibirlos como suyos y encargarse del manejo de nóminas. Las actividades laborales preponderantes para el giro de la empresa siguen siendo las mismas, pero mediante la simulación los trabajadores dejan de ser parte de ésta y de su nómina, lo que elimina su derecho a percibir la participación de las utilidades que contribuyeron a generar. En muchos casos, señala el texto, se les priva de seguridad social y de la posibilidad de acceder a una vivienda digna.

El documento acota que la subcontratación lícita se da cuando una empresa es subcontratada para proveer de trabajadores especializados en actividades que el contratante no lleva a cabo en tanto se trata de actividades necesarias, pero no las esenciales de su giro.

Principales puntos a regular
  • La obligación para el contratante que hubiere sido omiso en el pago del reparto o participación de las utilidades, a propósito de haber participado en la ejecución de una subcontratación simulada

  • Se busca eliminar el hecho de impedir que las personas trabajadoras se beneficien o participen de las utilidades

  • Establece un modelo de responsabilidad solidaria compartida para garantizar el pago de las contribuciones en materia de seguridad social para las personas trabajadoras

  • Señala la obligación de suscribir un contrato donde se especifiquen de manera clara y precisa los términos de la subcontratación, a fin de conocer su contenido y sus alcances de forma detallada

  • Se dispone que las Secretarías del Trabajo y de Economía, a más tardar dentro de los 12 meses siguientes a la entrada en vigor del Decreto, deberán expedir las normas de creación e implementación del sistema de gestión para las empresas que lleven a cabo la subcontratación

  • Prevé que la Secretaría de Trabajo deberá crear el Registro Nacional de Empresas de Subcontratación, con el que se podrá advertir qué empresas dedicadas a este giro, una vez que aprueben lo establecido por el sistema de gestión, están en posibilidad de celebrar contratos

  • Expone que la subcontratación únicamente podrá realizarse respecto de actividades laborales en las que las personas trabajadoras, que el contratista provee, exijan de una especialización que resulte ajena o accesoria a la actividad o vocación preponderante o principal de aquella que realice el contratante o beneficiario

Disposiciones contenidas

La propuesta señala que los actos simulados puedan ser investigados, juzgados y sentenciados con base en las disposiciones vigentes, tanto antes como después de que se apruebe en definitiva. De esta manera, quienes hayan intervenido en conductas de outsourcing ilegal podrán ser objeto de la aplicación de las normas penales vigentes o aquellas, que en su caso, sean aprobadas una vez agotado el proceso legislativo.

La iniciativa propone cubrir voluntariamente el reparto de utilidades para los contratantes que hayan omitido dicho pago durante el periodo de subcontratación ilegal, con lo que no serían judicializables penalmente esas conductas. Además, señala, para obtener ese beneficio, aquellos que decida acogerse a éste, deberán proporcionar información sobre los líderes de los «grupos delictivos» de outsourcing simulado.

FUENTE: Reforma

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